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海將出臺(tái)“營改增”過渡扶持政策實(shí)施細(xì)則

業(yè)內(nèi)人士3月12日對(duì)記者透露，在上海營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅試點(diǎn)過程中，將對(duì)物流企業(yè)稅負(fù)按新舊辦法進(jìn)行衡量，如果企業(yè)稅負(fù)增加，則將增加部分返還給企業(yè)。具體返還方式會(huì)在即將出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則中予以明確。此前，由于物流企業(yè)普遍反映稅負(fù)較改革前有較大增長，上海市有關(guān)部門2月決定，將在“營改增”過程中實(shí)施過渡性財(cái)政扶植政策。

“營改增”試點(diǎn)工作自1月1日起在上海啟動(dòng)，物流企業(yè)納入本次試點(diǎn)范圍。在操作過程中，企業(yè)普遍反映稅負(fù)有所增加。

據(jù)2011年3月中國物流與采購聯(lián)合會(huì)對(duì)上海65家大型物流企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，2008年至2010年三年年均營業(yè)稅實(shí)際負(fù)擔(dān)率為1.3%，其中貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)率平均為1.88%。在實(shí)行“營改增”試點(diǎn)后，貨物運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際增值稅負(fù)擔(dān)率可增加到4.2%。

針對(duì)這種情況，上海市有關(guān)部門2月發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡性財(cái)政扶持政策的通知》指出：“對(duì)本市營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過程中因新老稅制轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生稅負(fù)有所增加的試點(diǎn)企業(yè)，按照‘企業(yè)據(jù)實(shí)申請(qǐng)、財(cái)政分類扶持、資金及時(shí)預(yù)撥’的方式實(shí)施過渡性財(cái)政扶持政策。”

通知稱，由市與區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政分別設(shè)立“營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)財(cái)政扶持資金”，專項(xiàng)用于對(duì)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)的財(cái)政扶持。

通知指出，財(cái)政扶持的對(duì)象是：在營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)以后，按照新稅制(即試點(diǎn)政策)規(guī)定繳納的增值稅比按照老稅制(即原營業(yè)稅政策)規(guī)定計(jì)算的營業(yè)稅確實(shí)有所增加的試點(diǎn)企業(yè)。

通知提出，對(duì)由于種種原因難以取得增值稅專用發(fā)票的試點(diǎn)企業(yè)，財(cái)稅部門將會(huì)同有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或工商聯(lián)建立協(xié)調(diào)評(píng)估機(jī)制，共同研究分析企業(yè)無法取得增值稅專用發(fā)票的具體原因，區(qū)別不同情況，給予適當(dāng)?shù)倪^渡性財(cái)政扶持，并逐步予以規(guī)范，以保證增值稅抵扣鏈條的完整性。