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2023年4月20日，中國物流與采購聯(lián)合會在京組織召開了第三期現(xiàn)代物流智庫論壇。本次論壇聚焦公路運價與成本問題。中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才主持論壇并講話。來自政府有關(guān)部門、研究機構(gòu)和物流企業(yè)、數(shù)字貨運平臺的專家和企業(yè)代表參加了本次論壇。

中國物流與采購聯(lián)合會研究室相關(guān)負責(zé)人介紹了相關(guān)研究背景和研討重點。與會代表反映了公路運價下跌、成本上升、司機收入下降等有關(guān)情況，重點討論了公路貨運成本、價格現(xiàn)狀和影響因素，分析了運價與成本的比價關(guān)系，探討了保障就業(yè)穩(wěn)定、服務(wù)質(zhì)量和實現(xiàn)運價穩(wěn)定間的統(tǒng)籌平衡，并對政府、企業(yè)（平臺）、協(xié)會在維護市場運價穩(wěn)定中的地位、作用提出了相關(guān)建議。

賀登才在總結(jié)講話中表示，公路運價和成本問題是關(guān)系到穩(wěn)增長、穩(wěn)物價、穩(wěn)就業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，引起行業(yè)普遍關(guān)心、政府高度重視，也是中物聯(lián)作為行業(yè)智庫深入研究的重點問題。需要把握三個統(tǒng)籌，一是統(tǒng)籌成本與運價，二是統(tǒng)籌公平與效率，三是統(tǒng)籌市場與監(jiān)管。必須堅持改革開放，發(fā)揮有效市場的調(diào)節(jié)作用；堅持深化“放管服”改革，發(fā)揮有為政府優(yōu)化營商環(huán)境的作用。

他指出，公路貨運市場成本與運價問題，其核心是“車多貨少”、供大于求。針對這一突出矛盾，他提出八個方面的政策建議：

一是車輛供給規(guī)范化。一方面加快淘汰非標(biāo)車輛，禁止非法改裝車輛上路，優(yōu)化存量資源。一方面通過提高新購車輛首付標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“零首付”，減緩增量資源入市進度。

二是貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化。今年是17.5米低平板半掛車使用年限的最后一年，盡快明確該類車輛退出的時間表、路線圖。開展超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作，嚴(yán)禁超限車輛駛?cè)敫咚俟贰?/span>

三是路橋收費差異化。擴大高速公路差異化收費，支持高速公路對于合法裝載的模塊化汽車列車、新能源貨車、郵政快遞貨車、多式聯(lián)運接駁車輛等高效清潔運輸車輛收費優(yōu)惠。實行空車運輸收費折扣優(yōu)惠政策，吸引“空車回流高速公路”。

四是議價參考指數(shù)化。依托行業(yè)協(xié)會發(fā)布運價指數(shù)，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。發(fā)揮平臺數(shù)據(jù)優(yōu)勢，做好價格監(jiān)測、實施價格預(yù)警、進行低價干預(yù)。

五是司機信用法制化。開展公路貨運市場誠信體系建設(shè)，制定貨主企業(yè)、物流企業(yè)和司機“黑名單”，完善獎優(yōu)罰劣機制，倡導(dǎo)行業(yè)誠信經(jīng)營。推動平臺開展誠信貨主、誠信物流企業(yè)和誠信司機推薦，引導(dǎo)各方規(guī)范履約。

六是平臺收費透明化。吸引司機、貨主等利益相關(guān)方參與平臺收費標(biāo)準(zhǔn)制定，合理確定信息服務(wù)費、會員費、計價規(guī)則、競價機制、派單規(guī)則等，及時向社會公示，做好行業(yè)溝通。

七是行業(yè)政策人性化。通過國家降低燃油消費稅、貨主企業(yè)運價與油價聯(lián)動和運輸企業(yè)挖潛三方共同承擔(dān)油價上漲成本。完善保險、仲裁、救助、法律援助和生活服務(wù)等保障機制，加強貨車司機權(quán)益保護。

八是成本運價合理化。加大供給側(cè)調(diào)節(jié)力度，減少無效供給、違規(guī)供給、失信供給。提高供給質(zhì)量水平，做好成本、服務(wù)、安全的平衡，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價供給。推廣公路貨運格式合同，規(guī)范托運人和承運人責(zé)任義務(wù)，鼓勵貨主企業(yè)、物流企業(yè)和貨車司機建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系。優(yōu)化供給運輸組織，發(fā)揮平臺作用，合理引導(dǎo)和調(diào)節(jié)運力流轉(zhuǎn)，紓解過熱地區(qū)過剩運力，平衡市場供需余缺。

參加本期論壇的專家來自國家發(fā)改委成本價格調(diào)查中心、國家發(fā)改委綜合運輸研究所、交通運輸部科學(xué)研究院、交通運輸部公路科學(xué)研究院、北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院。論壇邀請了來自滿幫集團、福佑卡車等企業(yè)和平臺代表。中國物流與采購聯(lián)合會研究室、公路貨運分會、中國物流信息中心相關(guān)同志參加了本次論壇。