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十四五時期我國鋼鐵發(fā)展新格局

——在第十一屆中國鋼鐵物流合作論壇上的致辭

中國物流與采購聯(lián)合會副會長 蔡進

二〇二一年一月九日

尊敬的各位來賓，我就按照會議給我的題目，就十四五時期的鋼鐵發(fā)展的格局談幾點個人的看法。我覺得在十四五期間，我們首先要把握的是我們鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展的基本面。鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本面的把握應(yīng)該放到整個宏觀層面，對鋼鐵發(fā)展要求這個大背景下把握它。如果大家看一看”十四五“的規(guī)劃綱要，里頭對宏觀經(jīng)濟增長的要求有一句話，我覺得大家要認(rèn)真地去理解。明確提到，在質(zhì)量和效益明顯提高的基礎(chǔ)上保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。頭那句話很重要，增長潛力充分發(fā)揮，跟”十三五“期間的描述不一樣。保持經(jīng)濟中高速增長，不希望增長太快，也不能太慢?！笔奈濉笆窃谟匈|(zhì)量的基礎(chǔ)上能夠真正發(fā)揮多大的增長潛力都發(fā)揮出來。最近有很多的經(jīng)濟學(xué)家，也有很多部門，就在評估”十四五“期間我們國家增長潛力是多少？在過去評估的時候是用一種經(jīng)驗和慣性的思維來評估。經(jīng)濟增長率從8%到7%到6%。2019年是6.1%，很多的經(jīng)濟學(xué)家評估尤其是社科院，當(dāng)然社科院現(xiàn)在還是這個認(rèn)識，提出來”十四五“期間在5.5%左右。但是”十四五“規(guī)劃綱要提出來以后，很多的經(jīng)濟學(xué)家都在把”十四五“期間潛在增長率調(diào)高，原因是增長的機制不一樣了。

如果說”十三五“增長的機制靠結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)然”十四五“還要做，更加強調(diào)的是創(chuàng)新。很多經(jīng)濟學(xué)家把創(chuàng)新的因素考慮到”十四五“規(guī)劃經(jīng)濟增長的過程中間，所以他們調(diào)整了經(jīng)濟增長的指數(shù)。更多的經(jīng)濟學(xué)家把潛在增長率調(diào)整到增長6%，因為增長機制不一樣了，不能用慣性思維考慮中國經(jīng)濟的潛在增長率，所以是6%。也就是我們平常說的GDP增長6%。當(dāng)然現(xiàn)在看起來是有條件的，也是要符合整個”十四五“發(fā)展規(guī)劃中間潛在增長率充分發(fā)揮的要求。所以說在這么一個大環(huán)境下，我們對鋼鐵產(chǎn)業(yè)尤其是對鋼鐵市場的需求，我們鋼鐵物流做了一些初步測算，現(xiàn)在還沒有定論，只是初步的。在增長6%的大環(huán)境下，我們”十四五“期間鋼鐵產(chǎn)業(yè)或者說鋼鐵的消費應(yīng)該保持在3%到4%這么一個水平。我們預(yù)測的新增能量，新增消費量，”十四五“期間1.5億噸到2億噸，到2020年鋼鐵消費量是9億多噸，到現(xiàn)在市場基本面應(yīng)該是11.5億噸的這個水平，甚至更高一點。

從這個角度來講，十四五規(guī)劃期間對鋼鐵產(chǎn)業(yè)來講是有發(fā)展市場潛力空間的，不能說是不是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以后，高質(zhì)量發(fā)展以后不需要鋼材的，不是這樣。這個是我們需要把握的，這個是我個的觀點，大家都要去把握，尤其具體到一些品列，線材怎么樣，管材怎么樣，這個是需要把握的。"十四五"期間鋼鐵市場的基本面怎么去把握？企業(yè)在未來從事鋼鐵產(chǎn)業(yè)和鋼鐵市場的經(jīng)營過程中間，我們的基本面是什么樣的，這是要把握的，這是第一個方面。

第二個方面要把握的，我覺得是要把握住鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升的基本方向?！笔奈濉耙?guī)劃期間有一句話，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的高級化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的高級化。首先我們對我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是什么要有一個把握，什么是我們鋼鐵產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)能力？扯遠一點，這樣可以舉一反三，如果大家稍微學(xué)點國學(xué)，孟子在他的著作里面《孟子》里頭提出來形成一個國家的三大基本要素，一個叫人口，一個叫疆土，一個叫仁政。國家治理的機制，仁就是人的仁，仁義施政構(gòu)成國家的一個基本要素。我們舉一反三，我們的鋼鐵產(chǎn)業(yè)要具備它的基本能力是哪幾個方面，至少有三大因素，孟子講人口眾多，我們現(xiàn)在要講的是產(chǎn)能，你的產(chǎn)量，你的產(chǎn)能，你的規(guī)模。

我們看我們中國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在全球來講是沒得說的，占53%。但是問題要反思，我們占53%的規(guī)模，但是我們在全球的鋼鐵產(chǎn)業(yè)中間，當(dāng)然我們的話語權(quán)在逐漸提升。但是我們的話語權(quán)相對我們53%這么大的規(guī)模來講，相對來講是低的。要反思，我們這么大的規(guī)模為什么沒有形成我們的基礎(chǔ)能力？核心的是在規(guī)模比較大的基礎(chǔ)上比較散，你的集中度不高。所以說鋼鐵協(xié)會去年統(tǒng)計了一個數(shù)，前十家鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占整個中國產(chǎn)能的36%。國外前三名占80%到90%，所以我們的集中度不高。集中度不高，哪怕你占的規(guī)模很大，比重很大，但是你的話語權(quán)就不夠。所以說你就沒法跟澳大利亞鐵礦石，跟三大鐵礦石對話就很難。再加上經(jīng)貿(mào)博弈，我們說在”十四五“規(guī)劃期間，鋼鐵產(chǎn)業(yè)化能力的提升，最重要的就是提升你的集中度。

我們的產(chǎn)業(yè)集中度步伐正在加快，這就是高級化的過程。這是第一個方面。未來我們在企業(yè)經(jīng)營過程中間，也要把握住鋼鐵產(chǎn)業(yè)在規(guī)?；耐瑫r，它的集中度進一步提高。我們叫集約化。從規(guī)?；嵘郊s化，這就是高級化的過程，這是第一個方面。

第二個方面是布局。孟子說的國家有國土有疆土，鋼鐵產(chǎn)業(yè)也不能夠把十幾億噸的產(chǎn)能都不能集中在發(fā)達地區(qū)或者集中在上海，不可能。你要做布局，現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)的布局，大的方向是朝著沿海布局的。這個是不是對的？我覺得這里頭至少是值得商榷的。三個方面，第一個方面就是我們現(xiàn)在按照基于沿海布局我們的產(chǎn)業(yè)，是基于生產(chǎn)為核心布局的，為了降低生產(chǎn)的成本布局到沿海，但是要反思的是未來的鋼鐵產(chǎn)業(yè)不是就發(fā)展生產(chǎn)本身，不是這一個環(huán)節(jié)，而是基于整個產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)出來以后的成本怎么辦？也得要降。不是說生產(chǎn)企業(yè)不管了。是要企業(yè)的上下游共同地來推進你產(chǎn)業(yè)的高效率和低成本，所以說從這個角度來講，我說的意思是基于以生產(chǎn)為核心做你的布局，和基于一個產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為核心做你的產(chǎn)業(yè)布局，截然是不一樣的。這個我覺得要去考慮。我覺得在十四五規(guī)劃期間鋼鐵產(chǎn)業(yè)的布局一定有大的變化，在座的企業(yè)也要把握。

第二個因素是雙循環(huán)，尤其是國內(nèi)大循環(huán)，國內(nèi)大循環(huán)有很多的內(nèi)涵，時間關(guān)系今天不討論這個事情。國內(nèi)大循環(huán)有一個最重要的循環(huán)就是基于國土，我們叫做國土空間的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和它的均衡發(fā)展。我們現(xiàn)在的國土空間結(jié)構(gòu)是什么？東部地區(qū)發(fā)展好發(fā)展得快，西部地區(qū)相對發(fā)展落后，這個我們說是基于國內(nèi)大循環(huán)一個很重要的方面，就是要把中西部地區(qū)協(xié)同發(fā)展，均衡發(fā)展，未來基于國內(nèi)大循環(huán)過程中間，一定是越來越多的產(chǎn)業(yè)向西部布局。其實我們的鋼鐵產(chǎn)業(yè)也是在這樣做。

去年的時候，去了昆鋼看到了也在做這個戰(zhàn)略重組，所以說未來基于國土空間均衡發(fā)展的過程中間，我覺得鋼鐵產(chǎn)業(yè)未來布局的方向，重點是西部地區(qū)。這個方面我們其實要把握。

第三個方面全球化的重構(gòu)，我們的鋼鐵產(chǎn)業(yè)更大方面來講，更長遠方面來講是做全球化重構(gòu)過程中間思考我們的全球布局?，F(xiàn)在有很多鋼鐵產(chǎn)業(yè)走出去了，但是走出去因為沒有一個統(tǒng)一的全球布局的基本思路和規(guī)劃，恐怕多少有些盲目。所以說你就不掙錢。所以說說高級化，鋼鐵產(chǎn)業(yè)高級化，你的產(chǎn)業(yè)布局一定是要越來越合理，越來越符合整個雙循環(huán)的基本要求。這是第二個方面。第三個方面講產(chǎn)業(yè)化的高級化，孟子叫仁政，相對我們鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織方式也是要提升的。這也是基礎(chǔ)能力之一。所以說現(xiàn)在來看有這種趨勢，我們也做了一些調(diào)研。在座的一些鋼鐵企業(yè)現(xiàn)在越來越多地做直銷直營。下游一些鋼鐵的消費商做的越來越多的集中采購，都在加快推進這個集中采購。所以說生產(chǎn)商和消費商在相向而行，形成的就是整個鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，形成的一種服務(wù)化。是這么一個過程，當(dāng)然現(xiàn)在是一個趨勢，還沒有形成一個基礎(chǔ)模式，或者在基礎(chǔ)能力的提升還沒有完全到位，這個方面我覺得在十四五規(guī)劃期還會進一步發(fā)展。我們說鋼鐵產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)能力，包括你的集約化的提升，包括你的基于國土空間的合理布局，還有你自身的生產(chǎn)組織能力的提升，這個就叫做基礎(chǔ)能力的高級化，所以說這個方面我覺得說起來好像很大上，實際上對每一個企業(yè)真是有切身的要求和迫切的這種使命感，讓你們推進這方面的高級化。這是第二個方面要把握住鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升高級化的基本方向。第四個方面我覺得要把握的鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵。

謝謝各位！